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山东省政协委员建议尽快制定完善互联网医疗法律法规

[ 编辑:admin | 时间:2016-12-16 09:47:58 | 浏览:4022次 | 来源: | 作者: ]

6月25日至26日，山东省政协十一届十四次常委会议在济南举行，在大会发言环节，致公党山东省委副主委、省政协民族和宗教委员会副主任马传凯建议，互联网医疗发展必须引起高度重视。互联网医疗是利用互联网信息技术，使互联网与医疗卫生行业深度融合的新兴行业。马传凯介绍，目前，山东省各地、各医疗机构都在积极探索互联网医疗的有效模式。东营市建立了“华龄健康365”诊所，通过云服务系统开展健康管理；千佛山医院将实体医院与互联网平台相互融合，患者可以通过网络查看化验单、缴费、咨询等服务；浪潮集团等一些互联网企业也加入到有关软件程序的开发中。互联网医疗有助于解决专家资源稀缺、诊疗能力有限、信息不对称、医患沟通不畅等问题，同时，也为政府如何加强引导管理提出了新挑战，必须引起高度重视。根据马传凯调研发现，目前法律法规及配套政策滞后，互联网医疗中医师执业缺乏规范，互联网医疗服务与互联网信息咨询没有明确界定，另外，管辖地和责任归属没有明确界定。卫生计生、人社、财政、物价等多方的配套法规也不健全，医保、物价等政策与互联网医疗尚不能接轨。同时，互联网医疗监管缺位。当前，山东省尚无针对互联网医疗的具体监管规定，监管主体存在多元化问题，缺少统一性和协同性。多龙治水，缺乏统一的政策推动，影响监管效能。行业标准缺失，互联网医疗所需设备没有统一、标准的数据接口，各医疗机构间信息难以实现互联互通；病种编码、收费代码、药品及耗材数据库等都是各地区、各医院独立管理，阻碍了医疗信息的流通共享，影响了信息的整合和分析利用。同时，也造成大量信息资源的重复开发，浪费人力财力。除此以外，医疗信息存在安全隐患。互联网医疗产生的大量病人个人隐私信息，容易被提供信息技术的硬件和软件厂商过度开发利用，有些甚至是非法利用，信息安全得不到有效保障。尤其是一些药品处方信息、属于国家秘密的传染病疫情信息等，一旦被非法利用，后果不堪设想。马传凯认为，信息化背景下，一方面亟需对互联网医疗积极引导，扶持其健康发展；另一方面也要加强监管，避免不可控问题的发生。为此，马传凯建议，尽快制定和完善互联网医疗相关法律法规。加强顶层设计，明确互联网医疗的服务范围，制定互联网医疗技术服务商、医疗机构和医师的准入标准、服务流程和管理规范，理清医疗机构、医务人员与互联网企业的责任归属。可由卫生计生部门牵头，发改、人社、财政、经信、物价等多部门共同制定政策，为互联网医疗健康发展提供保障。切实加强监管引导。根据互联网医疗服务内容和运营模式，明确监管主体，优化监管手段。结合互联网技术实际,探索建立监管者与被监管者共同参与的治理模式,从事前监管逐步过渡为过程监管,提高违规成本，力求监管实效。建立患者隐私保护、数据安全、纠纷调处的有效机制。积极推动我省卫生信息化建设。加快基层医疗卫生信息系统建设，实现与省级卫生信息资源综合平台的对接，打造具备承担全省卫生信息交换与共享能力的高效服务体系，为互联网医疗发展提供信息技术支撑和保障。完善标准体系建设，统一卫生信息数据标准和编码体系，规范互联网医疗硬件设备和软件产品的生产研发，统一标准，为医疗信息流通创造条件。探索实施政府购买服务和培植国有控股或混合所有制网络运行企业，建立信息安全可控体系，切实保障信息系统的安全性和可靠性。

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